今年兩會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。梳理來(lái)看，這份一萬(wàn)多字的報(bào)告中，多次提到關(guān)于新基建相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、在線服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等。可以說(shuō)，政府工作報(bào)告如此具體地提到新基建產(chǎn)業(yè)，再次凸顯了新基建在今年投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵地位。
據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，新基建2020年投資3萬(wàn)億元，未來(lái)五年直接投資10萬(wàn)億元，帶動(dòng)投資17.1萬(wàn)億元。從目前已披露投資規(guī)模的新基建項(xiàng)目來(lái)看：5G基建方面，2020年三大運(yùn)營(yíng)商5G資本開(kāi)支目標(biāo)1803億元，同比增長(zhǎng)338%，5G基站建設(shè)目標(biāo)50萬(wàn)個(gè)，同比增加285%。特高壓建設(shè)方面，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)信息，截至目前在建的9條特高壓輸電通道已經(jīng)全部復(fù)工，正在加速建設(shè)，全年建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模將達(dá)到1811億元，同比增長(zhǎng)200%左右。在如此巨大規(guī)模投資的帶動(dòng)下，新基建對(duì)未來(lái)數(shù)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用不言而喻。
經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。政府工作報(bào)告把抗擊新冠疫情和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)可以說(shuō)非常值得關(guān)注。疫情期間，線下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到極大影響，但線上經(jīng)濟(jì)卻異常火熱，在一定程度上彌補(bǔ)了線下經(jīng)濟(jì)的空位，對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和滿足人們的消費(fèi)需求發(fā)揮了重要作用。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)以后，以電商、在線辦公為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)為穩(wěn)定就業(yè)、保障民生、滿足社會(huì)公共需求提供了不可替代的良好條件，也為實(shí)現(xiàn)信息共享、加強(qiáng)正能量傳播、加強(qiáng)輿情管理、疏解群眾情緒起到關(guān)鍵作用。當(dāng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)催生出了至少24個(gè)新業(yè)態(tài)，如云簽約、“零接觸”金融、智慧社區(qū)、遠(yuǎn)程問(wèn)診等，都很有可能成為新基建中的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為雙創(chuàng)的重點(diǎn)內(nèi)容。數(shù)字化平臺(tái)的興起，可以說(shuō)是21世紀(jì)以來(lái)最重要的商業(yè)事件。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)基于數(shù)字化平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是新經(jīng)濟(jì)的重要類型。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，進(jìn)一步突出了打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)雙創(chuàng)領(lǐng)域的重點(diǎn)。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)類型十分豐富，如電商平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、社交媒體平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、金融互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、交通出行平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑也形式多樣，主要有三條基本的路徑，一是搭建數(shù)字平臺(tái)與創(chuàng)建數(shù)字平臺(tái)企業(yè)；二是傳統(tǒng)中介企業(yè)數(shù)字化升級(jí)；三是傳統(tǒng)企業(yè)向數(shù)字平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。無(wú)論哪一種方式，數(shù)字化平臺(tái)搭建都是重中之重。這次在雙創(chuàng)中著重強(qiáng)調(diào)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向產(chǎn)生了強(qiáng)大的導(dǎo)向作用，也為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)注入了新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育進(jìn)程。在推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革方面，政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)人才流動(dòng)，培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，激活各類要素潛能。去年的十九屆四中全會(huì)提出了“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”，首次將數(shù)據(jù)列為與勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理并列的生產(chǎn)要素。
可以說(shuō)，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最核心的資源，具有可共享、可復(fù)制、可無(wú)限供給等特點(diǎn)，可有效降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升政府治理效能等。今年，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)作為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要手段會(huì)成為市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容，將會(huì)更好地實(shí)現(xiàn)資源高效配置，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。